O que a fiscalização do mercado verifica

A partir de 18 de fevereiro de 2027, cada bateria LMT, cada bateria industrial com mais de 2 kWh e cada bateria de veículo elétrico precisa de um passaporte da bateria (artigo 77.º, n.º 1). Para a fiscalização do mercado, o passaporte é um acesso digital precisamente aos dados com que verifica a conformidade de uma bateria. Este artigo mostra o que as autoridades veem, o que podem verificar, o que acontece em caso de não conformidade e como se preparar.

O que as autoridades veem no passaporte

• Todos os dados públicos nos termos do anexo XIII, n.º 1, como fabricante, modelo, química, substâncias perigosas, matérias-primas críticas, dados de desempenho e a declaração UE de conformidade.
• Os dados pormenorizados do modelo nos termos do anexo XIII, n.º 2: materiais do cátodo, do ânodo e do eletrólito, peças sobressalentes, desmantelamento e medidas de segurança. As autoridades de fiscalização do mercado têm acesso a estes dados (artigo 77.º, n.º 2, alínea b)).
• Apenas para as autoridades, nos termos do anexo XIII, n.º 3: os resultados dos relatórios de ensaio que comprovam a conformidade. Só os organismos notificados, as autoridades de fiscalização do mercado e a Comissão os podem ver.

Os dados da bateria individual nos termos do anexo XIII, n.º 4, como o estado de saúde, estão reservados a pessoas com interesse legítimo (artigo 77.º, n.º 2, alínea c)). Quem são essas pessoas é definido por um ato de execução que a Comissão deveria ter adotado até 18 de agosto de 2026 (artigo 77.º, n.º 9). Consulte o ponto da situação atual no EUR-Lex.

O que pode ser verificado no passaporte

• Se o passaporte existe e se o código QR na bateria remete para ele. Nas baterias sujeitas a passaporte, o código QR tem de dar acesso ao passaporte (artigo 13.º, n.º 6) e ser aposto de forma visível, legível e indelével ou, se necessário, na embalagem e nos documentos que acompanham a bateria (artigo 13.º, n.º 7).
• Se as informações são exatas, completas e atualizadas. O responsável por isso é o operador económico que coloca a bateria no mercado (artigo 77.º, n.º 4).
• Se os dados se baseiam em normas abertas e são interoperáveis, legíveis por máquina, estruturados e pesquisáveis (artigo 77.º, n.º 5).
• Se o identificador único da bateria está registado no registo previsto no artigo 13.º, n.º 1, do Regulamento Conceção Ecológica (UE) 2024/1781 (artigo 77.º, n.º 10).
• Se o passaporte continua disponível mesmo que o operador económico responsável deixe de existir ou cesse a sua atividade na União (artigo 78.º, alínea e)).

Para além do passaporte: os poderes das autoridades

O passaporte não substitui a verificação clássica. Às baterias aplica-se também o Regulamento (UE) 2019/1020 relativo à fiscalização do mercado. Nos termos do seu artigo 14.º, n.º 4, as autoridades podem, entre outras coisas, exigir documentos, dados e informações sobre a conformidade, em qualquer forma e independentemente do local onde estejam armazenados (alínea a)), realizar inspeções no local sem aviso prévio (alínea d)), adquirir amostras, inclusive sob identidade dissimulada, e desmontá-las (alínea j)) e, em caso de risco grave, exigir a remoção de ofertas de interfaces em linha, se não existir outro meio eficaz (alínea k)). Na importação, as alfândegas suspendem a introdução em livre prática quando, por exemplo, faltam documentos ou a marcação não está correta (artigo 26.º, n.º 1).

Os fabricantes, os importadores e os distribuidores têm de facultar à autoridade, mediante pedido fundamentado, todas as informações e documentação necessárias para demonstrar a conformidade, em formato eletrónico (artigo 38.º, n.º 10, artigo 41.º, n.º 8, artigo 42.º, n.º 6). Além disso, durante dez anos, têm de poder indicar quem lhes forneceu uma bateria e a quem forneceram que modelos e em que quantidade (artigo 46.º).

O que acontece em caso de não conformidade

1. Não conformidade formal, por exemplo marcação CE em falta ou incorreta, declaração UE de conformidade em falta ou incorreta ou documentação técnica incompleta: a autoridade exige-lhe que ponha termo à não conformidade. Só se esta persistir é que restringe ou proíbe a disponibilização da bateria no mercado ou ordena a sua retirada ou recolha (artigo 83.º).
2. Razões suficientes para crer que a bateria apresenta um risco para a saúde, a segurança, os bens ou o ambiente: a autoridade avalia a bateria à luz de todos os requisitos aplicáveis. Se não for conforme, concede-lhe um prazo razoável para a tornar conforme, a retirar do mercado ou a recolher (artigo 79.º, n.º 1). A medida corretiva abrange todas as baterias em causa que tenha disponibilizado no mercado da União (artigo 79.º, n.º 3).
3. Se não agir dentro do prazo, a autoridade toma ela própria medidas provisórias, que podem ir até à proibição, retirada ou recolha, e informa a Comissão e os outros Estados-Membros (artigo 79.º, n.º 4).

Todas as medidas têm de ser fundamentadas. Antes de serem tomadas, tem a oportunidade de se pronunciar num prazo não inferior a dez dias úteis, salvo em casos urgentes (artigo 18.º do Regulamento (UE) 2019/1020). Se constatar por si próprio que uma bateria não é conforme, tem de garantir que é tornada conforme, retirada ou recolhida e, se apresentar um risco, informar a autoridade (artigo 38.º, n.º 9, artigo 41.º, n.º 6, artigo 42.º, n.º 5).

Competência e coimas na Alemanha

As sanções são fixadas pelos Estados-Membros e têm de ser efetivas, proporcionadas e dissuasivas (artigo 93.º). Na Alemanha, aplica-se para o efeito a lei de execução do direito das baterias (Batterierecht-Durchführungsgesetz, BattDG). Esta não designa uma autoridade de fiscalização do mercado única para as baterias, remetendo a título complementar para a lei da fiscalização do mercado (Marktüberwachungsgesetz, MüG) (§ 2, n.º 3, da BattDG). Nos termos desta, a fiscalização do mercado cabe às autoridades competentes para as respetivas disposições; no caso de ofertas em linha, à autoridade em cuja área de competência seja possível encomendar e entregar; os controlos na importação são efetuados pelas alfândegas (§ 4 da MüG). As notificações à Comissão passam pelo Instituto Federal de Segurança e Saúde no Trabalho (Bundesanstalt für Arbeitsschutz und Arbeitsmedizin, BAuA) (§ 49 da BattDG). Nos termos do § 60, n.º 2, da BattDG, constitui contraordenação, entre outros casos, com dolo ou negligência:

• não garantir que as informações do passaporte da bateria são exatas, completas e atualizadas (n.º 29, coima até 10 000 euros)
• enquanto fabricante, não garantir ou, enquanto importador ou distribuidor, não verificar que a bateria está marcada nos termos do artigo 13.º, n.os 4 a 7, o que inclui o código QR (n.os 6 e 11, até 10 000 euros)
• infringir uma ordem executória nos termos do artigo 79.º, n.º 4, ou do artigo 83.º, n.º 2 (n.º 30, até 100 000 euros)

Para onde caminha a evolução

Na Conferência Alemã de Fiscalização do Mercado (Deutsche Marktüberwachungskonferenz), em 17 de setembro de 2025, o Prof. Thomas Knothe (Fraunhofer IPK) descreveu para que fins as autoridades pretendem utilizar o passaporte: verificação automatizada da conformidade com base em dados legíveis por máquina, pesquisa de produtos com substâncias críticas e uma ligação em rede mais simples entre as autoridades, sem terem de ser elas próprias a conservar os dados. Ao mesmo tempo, mostrou que a normalização dos dados ainda não oferece uma abordagem completa (conclusão da normalização ao abrigo do mandato M/579 prevista para meados de 2026) e que estão pendentes outros atos jurídicos, por exemplo sobre os prestadores de serviços de DPP. À data da apresentação, estas regras ainda estavam em aberto.

Como estar preparado

• Carregar na íntegra os relatórios de ensaio para o anexo XIII, n.º 3, e associá-los inequivocamente ao modelo de bateria.
• Manter o passaporte, o rótulo, a declaração UE de conformidade e a documentação técnica a partir da mesma fonte de dados, para que nenhum valor divirja.
• Testar o código QR em baterias reais: pode ser lido, remete para o passaporte correto, a marcação é duradoura?
• Manter acessíveis durante dez anos os fornecedores e os clientes de cada modelo (artigo 46.º).
• Atualizar o passaporte sempre que houver alterações e clarificar como continua disponível caso a sua empresa ou o seu prestador de serviços deixe de existir (artigo 78.º, alínea e)).
• Mandatar os prestadores de serviços por escrito (artigo 77.º, n.º 4). Estes não podem vender, reutilizar nem tratar os dados do passaporte para além do necessário à prestação do seu serviço (artigo 78.º, alínea d)).
• Enquanto distribuidor, verificar antes da venda que a marcação CE e a marcação nos termos do artigo 13.º estão presentes (artigo 42.º, n.º 2).

As autoridades pretendem analisar os dados do passaporte de forma cada vez mais automatizada. Por isso, a melhor preparação são dados completos, coerentes e legíveis por máquina.