Какво проверява надзорът на пазара

От 18 февруари 2027 г. всяка батерия за леки транспортни средства (LMT), всяка промишлена батерия над 2 kWh и всяка акумулаторна батерия за електрически превозни средства се нуждае от паспорт на батерията (чл. 77, параграф 1). За надзора на пазара паспортът е цифров достъп точно до данните, с които се проверява съответствието на батерията. Тази статия показва какво виждат органите, какво могат да проверят, какво се случва при несъответствия и как да се подготвите.

Какво виждат органите в паспорта

• Всички публични данни съгласно приложение XIII, точка 1, например производител, модел, химичен състав, опасни вещества, суровини от критично значение, данни за експлоатационните характеристики и ЕС декларацията за съответствие.
• Подробните данни за модела съгласно приложение XIII, точка 2: материали на катода, анода и електролита, резервни части, разглобяване и мерки за безопасност. Органите за надзор на пазара имат достъп до тях (чл. 77, параграф 2, буква б)).
• Само за органите, съгласно приложение XIII, точка 3: резултатите от протоколите от изпитвания, доказващи съответствието. Само нотифицираните органи, органите за надзор на пазара и Комисията могат да ги виждат.

Данните за отделната батерия съгласно приложение XIII, точка 4, например състоянието на изправност, са запазени за лицата със законен интерес (чл. 77, параграф 2, буква в)). Кои са те, се определя с акт за изпълнение, който Комисията трябваше да приеме до 18 август 2026 г. (чл. 77, параграф 9). Актуалното състояние ще намерите в EUR-Lex.

Какво може да се провери в паспорта

• Дали паспортът съществува и дали QR кодът върху батерията води до него. При батериите, за които се изисква паспорт, QR кодът трябва да осигурява достъп до паспорта (чл. 13, параграф 6) и да е поставен видимо, четливо и трайно, а ако това не е възможно – върху опаковката и придружаващите документи (чл. 13, параграф 7).
• Дали информацията е точна, пълна и актуална. За това отговаря икономическият оператор, който пуска батерията на пазара (чл. 77, параграф 4).
• Дали данните се основават на отворени стандарти и са оперативно съвместими, машинночетими, структурирани и с възможност за търсене (чл. 77, параграф 5).
• Дали уникалният идентификатор на батерията е въведен в регистъра по чл. 13, параграф 1 от Регламента за екопроектирането (ЕС) 2024/1781 (чл. 77, параграф 10).
• Дали паспортът остава достъпен и когато отговорният икономически оператор престане да съществува или прекрати дейността си в Съюза (чл. 78, буква д)).

Повече от паспорта: правомощията на органите

Паспортът не заменя класическата проверка. За батериите се прилага и Регламентът за надзора на пазара (ЕС) 2019/1020. Съгласно чл. 14, параграф 4 от него органите могат, наред с другото, да изискват документи, данни и информация относно съответствието под всякаква форма и независимо от мястото на съхранението им (буква а)), да извършват необявени проверки на място (буква г)), да закупуват мостри, включително под прикрита самоличност, и да ги разглобяват (буква й)), а при сериозен риск – да изискват премахване на предложения от онлайн магазини, когато не съществува друго ефективно средство (буква к)). При вноса митническите органи спират допускането на продукта, например когато липсват документи или маркировката не е наред (чл. 26, параграф 1).

Производителите, вносителите и дистрибуторите трябва при обосновано искане да предоставят на органа в електронна форма цялата информация и документация, необходими за доказване на съответствието (чл. 38, параграф 10, чл. 41, параграф 8, чл. 42, параграф 6). Освен това в продължение на десет години трябва да могат да посочат от кого са получили дадена батерия и на кого са доставили кои модели и в какво количество (чл. 46).

Какво се случва при несъответствия

1. Формални несъответствия, например липсваща или неправилна маркировка „CE“, липсваща или неправилна ЕС декларация за съответствие или непълна техническа документация: органът изисква от Вас да отстраните несъответствието. Едва ако то продължи, органът ограничава или забранява предоставянето на пазара или разпорежда изтегляне или изземване (чл. 83).
2. Достатъчно основания да се смята, че батерията представлява риск за здравето, безопасността, имуществото или околната среда: органът оценява батерията спрямо всички приложими изисквания. Ако тя не съответства, Ви определя разумен срок, за да я приведете в съответствие, да я изтеглите от пазара или да я изземете (чл. 79, параграф 1). Коригиращото действие обхваща всички засегнати батерии, които сте предоставили на пазара в Съюза (чл. 79, параграф 3).
3. Ако не предприемете действия в срок, органът сам взема временни мерки, включително забрана, изтегляне или изземване, и уведомява Комисията и другите държави членки (чл. 79, параграф 4).

Всяка мярка трябва да е обоснована. Преди това получавате възможност да изразите становище в срок не по-кратък от десет работни дни, освен в спешни случаи (чл. 18 от Регламент (ЕС) 2019/1020). Ако сами установите, че дадена батерия не съответства на изискванията, трябва да осигурите привеждането ѝ в съответствие, изтеглянето ѝ от пазара или изземването ѝ, а при риск – да уведомите органа (чл. 38, параграф 9, чл. 41, параграф 6, чл. 42, параграф 5).

Компетентност и глоби в Германия

Санкциите се определят от държавите членки; те трябва да са ефективни, пропорционални и възпиращи (чл. 93). В Германия за това се прилага Batterierecht-Durchführungsgesetz (BattDG, Закон за прилагане на правото относно батериите). Той не определя отделен орган за надзор на пазара на батерии, а допълнително препраща към Marktüberwachungsgesetz (MüG, Закон за надзора на пазара) (§ 2, ал. 3 от BattDG). Съгласно него надзорът на пазара е възложен на органите, компетентни за съответните разпоредби, а при онлайн предложенията – на органа, в чийто район продуктът може да се поръча и достави; контролът при вноса се извършва от митниците (§ 4 от MüG). Уведомленията до Комисията се подават чрез Федералния институт по безопасност и здраве при работа (BAuA) (§ 49 от BattDG). Съгласно § 60, ал. 2 от BattDG административно нарушение е, наред с другото, умишлено или по непредпазливост:

• да не се гарантира, че информацията в паспорта на батерията е точна, пълна и актуална (т. 29, глоба до 10 000 евро)
• като производител да не се гарантира или като вносител или дистрибутор да не се провери, че батерията е маркирана в съответствие с чл. 13, параграфи 4–7, към което спада и QR кодът (т. 6 и 11, до 10 000 евро)
• да не се изпълни подлежащо на изпълнение разпореждане по чл. 79, параграф 4 или чл. 83, параграф 2 (т. 30, до 100 000 евро)

Накъде върви развитието

На Германската конференция за надзор на пазара (Deutsche Marktüberwachungskonferenz) на 17 септември 2025 г. проф. Thomas Knothe (Fraunhofer IPK) описа за какво органите искат да използват паспорта: автоматизирана проверка на съответствието въз основа на машинночетими данни, търсене на продукти с критични вещества и по-лесно свързване на органите в мрежа, без самите те да трябва да съхраняват данните. Същевременно той показа, че стандартизацията на данните все още не предлага цялостен подход (приключването на стандартизацията по мандат M/579 беше планирано за средата на 2026 г.) и че предстоят още правни актове, например относно доставчиците на услуги за DPP. Към момента на доклада тези правила все още не бяха уредени.

Как да се подготвите

• Въведете изцяло протоколите от изпитвания за приложение XIII, точка 3 и ги свържете еднозначно с модела батерия.
• Поддържайте паспорта, етикета, ЕС декларацията за съответствие и техническата документация от един и същ източник на данни, така че стойностите да не се разминават.
• Изпробвайте QR кода върху реални батерии: сканира ли се, води ли до правилния паспорт, трайна ли е маркировката?
• Поддържайте доставчиците и клиентите за всеки модел достъпни за справка в продължение на десет години (чл. 46).
• Актуализирайте паспорта при промени и изяснете как той остава достъпен, ако Вашето предприятие или Вашият доставчик на услуги престане да съществува (чл. 78, буква д)).
• Възлагайте писмено на доставчиците на услуги (чл. 77, параграф 4). Те нямат право да продават, да използват повторно или да обработват данните от паспорта извън необходимото за тяхната услуга (чл. 78, буква г)).
• Като дистрибутор проверявайте преди продажбата дали са налице маркировката „CE“ и маркировката по чл. 13 (чл. 42, параграф 2).

Органите възнамеряват в бъдеще да анализират данните от паспортите във все по-голяма степен автоматизирано. Затова най-добрата подготовка са пълни, непротиворечиви и машинночетими данни.