Mida turujärelevalve kontrollib

Alates 18.02.2027 vajab iga LMT-aku, iga üle 2 kWh tööstusaku ja iga elektrisõidukiaku akupassi (artikli 77 lõige 1). Turujärelevalve jaoks on pass digitaalne juurdepääs just nendele andmetele, mille põhjal kontrollitakse aku vastavust. See artikkel näitab, mida ametiasutused näevad, mida nad saavad kontrollida, mis juhtub puuduste korral ja kuidas valmistuda.

Mida ametiasutused passis näevad

• Kõik XIII lisa punkti 1 kohased avalikud andmed, näiteks tootja, mudel, keemiline koostis, ohtlikud ained, kriitilised toorained, toimivusandmed ja ELi vastavusdeklaratsioon.
• XIII lisa punkti 2 kohased üksikasjalikud mudeliandmed: katoodi, anoodi ja elektrolüüdi materjalid, varuosad, demonteerimine ja ohutusmeetmed. Turujärelevalveasutustel on neile juurdepääs (artikli 77 lõike 2 punkt b).
• Ainult ametiasutustele XIII lisa punkti 3 kohaselt: vastavust tõendavate katsearuannete tulemused. Neid näevad üksnes teavitatud asutused, turujärelevalveasutused ja komisjon.

Konkreetse aku XIII lisa punkti 4 kohased andmed, näiteks tervislik seisund, on ette nähtud õigustatud huviga isikutele (artikli 77 lõike 2 punkt c). Kes nende hulka kuuluvad, määratakse rakendusaktiga, mille komisjon pidi vastu võtma hiljemalt 18.08.2026 (artikli 77 lõige 9). Hetkeseisu leiad EUR-Lexist.

Mida saab passis kontrollida

• Kas pass on olemas ja kas aku QR-kood viib selleni. Passikohustusega akude puhul peab QR-kood andma juurdepääsu passile (artikli 13 lõige 6) ning olema kantud nähtavalt, loetavalt ja kustutamatult, vajaduse korral pakendile ja kaasasolevatele dokumentidele (artikli 13 lõige 7).
• Kas teave on täpne, täielik ja ajakohane. Selle eest vastutab ettevõtja, kes aku turule laseb (artikli 77 lõige 4).
• Kas andmed põhinevad avatud standarditel ning on koostalitlusvõimelised, masinloetavad, struktureeritud ja otsitavad (artikli 77 lõige 5).
• Kas aku kordumatu tunnus on kantud ökodisaini määruse (EL) 2024/1781 artikli 13 lõike 1 kohasesse registrisse (artikli 77 lõige 10).
• Kas pass jääb kättesaadavaks ka siis, kui vastutav ettevõtja lakkab olemast või lõpetab tegevuse liidus (artikli 78 punkt e).

Rohkem kui pass: ametiasutuste volitused

Pass ei asenda klassikalist kontrolli. Akude suhtes kohaldatakse ka turujärelevalve määrust (EL) 2019/1020. Selle artikli 14 lõike 4 kohaselt võivad ametiasutused muu hulgas nõuda vastavust käsitlevaid dokumente, andmeid ja teavet mis tahes kujul ja olenemata nende säilitamise kohast (punkt a), teha etteteatamata kohapealseid kontrolle (punkt d), osta näidiseid, ka varjatud identiteeti kasutades, ja neid lahti võtta (punkt j) ning tõsise ohu korral nõuda pakkumiste eemaldamist veebipoodidest, kui muud tõhusat vahendit ei ole (punkt k). Impordi korral peatavad tolliasutused toote vabasse ringlusse lubamise, näiteks kui dokumendid puuduvad või märgistus ei ole korras (artikli 26 lõige 1).

Tootjad, importijad ja levitajad peavad ametiasutuse põhjendatud nõudmisel esitama elektrooniliselt kogu teabe ja dokumentatsiooni, mis on vajalik vastavuse tõendamiseks (artikli 38 lõige 10, artikli 41 lõige 8, artikli 42 lõige 6). Lisaks peavad nad kümne aasta jooksul suutma öelda, kellelt nad aku said ning kellele nad milliseid mudeleid ja millises koguses tarnisid (artikkel 46).

Mis juhtub puuduste korral

1. Formaalne mittevastavus, näiteks puuduv või vale CE-märgis, puuduv või vigane ELi vastavusdeklaratsioon või puudulik tehniline dokumentatsioon: ametiasutus nõuab, et kõrvaldaksid mittevastavuse. Alles siis, kui see püsib, piirab või keelab ta aku turul kättesaadavaks tegemise või nõuab selle turult kõrvaldamist või tagasinõudmist (artikkel 83).
2. Piisav põhjus arvata, et aku kujutab endast ohtu tervisele, ohutusele, varale või keskkonnale: ametiasutus hindab akut kõigi asjakohaste nõuete alusel. Kui aku ei vasta nõuetele, annab ta sulle mõistliku tähtaja, et viia aku vastavusse, kõrvaldada see turult või nõuda see tagasi (artikli 79 lõige 1). Parandusmeede hõlmab kõiki asjaomaseid akusid, mille oled liidus turul kättesaadavaks teinud (artikli 79 lõige 3).
3. Kui sa tähtaegselt ei tegutse, võtab ametiasutus ise ajutised meetmed kuni keelu, turult kõrvaldamise või tagasinõudmiseni ning teavitab komisjoni ja teisi liikmesriike (artikli 79 lõige 4).

Iga meede peab olema põhjendatud. Enne seda saad võimaluse esitada oma seisukoht vähemalt kümne tööpäeva jooksul, välja arvatud kiireloomulistel juhtudel (määruse (EL) 2019/1020 artikkel 18). Kui avastad ise, et aku ei vasta nõuetele, pead tagama, et see viiakse vastavusse, kõrvaldatakse turult või nõutakse tagasi, ning ohu korral teavitama ametiasutust (artikli 38 lõige 9, artikli 41 lõige 6, artikli 42 lõige 5).

Pädevus ja trahvid Saksamaal

Karistused kehtestavad liikmesriigid; need peavad olema tõhusad, proportsionaalsed ja hoiatavad (artikkel 93). Saksamaal kehtib selleks Batterierecht-Durchführungsgesetz (BattDG, akuõiguse rakendamise seadus). See ei määra akude jaoks ühte turujärelevalveasutust, vaid viitab täiendavalt Marktüberwachungsgesetzile (MüG, turujärelevalve seadus) (BattDG § 2 lõige 3). Selle kohaselt teostavad turujärelevalvet vastavate õigusnormide eest vastutavad ametiasutused, veebipakkumiste puhul see ametiasutus, kelle piirkonnas saab toodet tellida ja kuhu seda saab tarnida; impordikontrolli teeb toll (MüG § 4). Teated komisjonile edastatakse Saksamaa Föderaalse Tööohutuse ja Töötervishoiu Instituudi (BAuA) kaudu (BattDG § 49). BattDG § 60 lõike 2 kohaselt on väärtegu muu hulgas tahtlikult või hooletusest:

• jätta tagamata, et akupassis olev teave on täpne, täielik ja ajakohane (punkt 29, trahv kuni 10 000 eurot)
• jätta tootjana tagamata või importija või levitajana kontrollimata, et aku on märgistatud vastavalt artikli 13 lõigetele 4–7, mille hulka kuulub QR-kood (punktid 6 ja 11, kuni 10 000 eurot)
• jätta täitmata artikli 79 lõike 4 või artikli 83 lõike 2 kohane täitmisele kuuluv korraldus (punkt 30, kuni 100 000 eurot)

Kuhu areng liigub

Saksamaa turujärelevalvekonverentsil (Deutsche Marktüberwachungskonferenz) 17.09.2025 kirjeldas prof Thomas Knothe (Fraunhofer IPK), milleks ametiasutused soovivad passi kasutada: masinloetavatel andmetel põhinev automatiseeritud vastavuskontroll, kriitilisi aineid sisaldavate toodete otsimine ja ametiasutuste lihtsam omavaheline võrgustumine, ilma et nad peaksid ise andmeid hoidma. Samas näitas ta, et andmete standardimine ei paku veel terviklikku lähenemist (standardimise lõpuleviimine mandaadi M/579 alusel oli kavandatud 2026. aasta keskpaigaks) ning et ootel on veel õigusakte, näiteks DPP-teenuseosutajate kohta. Ettekande ajal olid need reeglid veel lahtised.

Nii oled valmis

• Sisesta XIII lisa punkti 3 katsearuanded täielikult ja seo need üheselt akumudeliga.
• Halda passi, märgist, ELi vastavusdeklaratsiooni ja tehnilist dokumentatsiooni samast andmeallikast, et ükski väärtus ei erineks.
• Testi QR-koodi päris akudel: kas seda saab skannida, kas see viib õige passini, kas märgistus on püsiv?
• Hoia iga mudeli tarnijad ja kliendid kümme aastat kättesaadavana (artikkel 46).
• Uuenda passi muudatuste korral ja selgita välja, kuidas see jääb kättesaadavaks, kui sinu ettevõte või teenuseosutaja lakkab olemast (artikli 78 punkt e).
• Volita teenuseosutajaid kirjalikult (artikli 77 lõige 4). Nad ei tohi passi andmeid müüa, taaskasutada ega töödelda rohkem, kui on nende teenuse jaoks vajalik (artikli 78 punkt d).
• Kontrolli levitajana enne müüki, et CE-märgis ja artikli 13 kohane märgistus on olemas (artikli 42 lõige 2).

Ametiasutused kavatsevad passiandmeid tulevikus üha automatiseeritumalt analüüsida. Parim ettevalmistus on seetõttu täielikud, vastuoludeta ja masinloetavad andmed.