Mitä markkinavalvonta tarkistaa

Jokainen LMT-akku, jokainen yli 2 kWh:n teollisuusakku ja jokainen sähköajoneuvon akku tarvitsee 18.2.2027 alkaen akkupassin (77 artiklan 1 kohta). Markkinavalvonnalle passi on digitaalinen pääsy juuri niihin tietoihin, joiden avulla se tarkistaa akun vaatimustenmukaisuuden. Tässä artikkelissa kerrotaan, mitä viranomaiset näkevät, mitä ne voivat tarkistaa, mitä puutteiden yhteydessä tapahtuu ja miten valmistaudut.

Mitä viranomaiset näkevät passissa

• Kaikki liitteen XIII 1 kohdan mukaiset julkiset tiedot, kuten valmistaja, malli, kemia, vaaralliset aineet, kriittiset raaka-aineet, suorituskykytiedot ja EU-vaatimustenmukaisuusvakuutus.
• Liitteen XIII 2 kohdan mukaiset yksityiskohtaiset mallitiedot: katodin, anodin ja elektrolyytin materiaalit, varaosat, purkaminen ja turvallisuusohjeet. Markkinavalvontaviranomaisilla on pääsy niihin (77 artiklan 2 kohdan b alakohta).
• Vain viranomaisille liitteen XIII 3 kohdan mukaisesti: vaatimustenmukaisuuden osoittavien testiraporttien tulokset. Ne näkevät ainoastaan ilmoitetut laitokset, markkinavalvontaviranomaiset ja komissio.

Yksittäisen akun tiedot liitteen XIII 4 kohdan mukaisesti, kuten kunto, on varattu henkilöille, joilla on oikeutettu etu (77 artiklan 2 kohdan c alakohta). Ketkä heihin kuuluvat, määritellään täytäntöönpanosäädöksellä, joka komission piti antaa 18.8.2026 mennessä (77 artiklan 9 kohta). Ajantasaisen tilanteen löydät EUR-Lexistä.

Mitä passista voidaan tarkistaa

• Onko passi olemassa ja johtaako akussa oleva QR-koodi siihen. Passia edellyttävissä akuissa QR-koodin on annettava pääsy passiin (13 artiklan 6 kohta), ja sen on oltava näkyvä, luettava ja pysyvä, tarvittaessa pakkauksessa ja saateasiakirjoissa (13 artiklan 7 kohta).
• Ovatko tiedot paikkansapitäviä, täydellisiä ja ajantasaisia. Niistä vastaa akun markkinoille saattava talouden toimija (77 artiklan 4 kohta).
• Perustuvatko tiedot avoimiin standardeihin ja ovatko ne yhteentoimivia, koneluettavia, jäsenneltyjä ja haettavissa (77 artiklan 5 kohta).
• Onko akun yksilöllinen tunniste tallennettu ekosuunnitteluasetuksen (EU) 2024/1781 13 artiklan 1 kohdan mukaiseen rekisteriin (77 artiklan 10 kohta).
• Pysyykö passi saatavilla silloinkin, kun vastuussa oleva talouden toimija lakkaa olemasta tai lopettaa toimintansa unionissa (78 artiklan e alakohta).

Enemmän kuin passi: viranomaisten valtuudet

Passi ei korvaa perinteistä tarkastusta. Akkuihin sovelletaan myös markkinavalvonta-asetusta (EU) 2019/1020. Sen 14 artiklan 4 kohdan mukaan viranomaiset voivat muun muassa vaatia vaatimustenmukaisuutta koskevia asiakirjoja, tietoja ja selvityksiä missä tahansa muodossa ja niiden tallennuspaikasta riippumatta (a alakohta), tehdä ennalta ilmoittamattomia tarkastuksia paikan päällä (d alakohta), hankkia näytteitä myös peitehenkilöllisyyttä käyttäen ja purkaa niitä (j alakohta) sekä vakavan riskin ollessa kyseessä vaatia tarjousten poistamista verkkorajapinnoista, jos muuta tehokasta keinoa ei ole (k alakohta). Maahantuonnin yhteydessä tulli keskeyttää tuotteen luovutuksen esimerkiksi silloin, kun asiakirjoja puuttuu tai merkinnät eivät ole kunnossa (26 artiklan 1 kohta).

Valmistajien, maahantuojien ja jakelijoiden on perustellusta pyynnöstä toimitettava viranomaiselle sähköisesti kaikki tiedot ja asiakirjat, joita tarvitaan vaatimustenmukaisuuden osoittamiseen (38 artiklan 10 kohta, 41 artiklan 8 kohta, 42 artiklan 6 kohta). Lisäksi niiden on kymmenen vuoden ajan pystyttävä ilmoittamaan, keneltä ne ovat saaneet akun ja kenelle ne ovat toimittaneet mitäkin malleja ja kuinka paljon (46 artikla).

Mitä puutteiden yhteydessä tapahtuu

1. Muodolliset vaatimustenvastaisuudet, kuten puuttuva tai virheellinen CE-merkintä, puuttuva tai virheellinen EU-vaatimustenmukaisuusvakuutus tai puutteelliset tekniset asiakirjat: viranomainen vaatii sinua korjaamaan puutteen. Vasta jos se jatkuu, viranomainen rajoittaa tai kieltää akun asettamisen saataville tai määrää sen poistettavaksi markkinoilta tai palautettavaksi (83 artikla).
2. Riittävä syy uskoa, että akku aiheuttaa riskin terveydelle, turvallisuudelle, omaisuudelle tai ympäristölle: viranomainen arvioi akun kaikkien asiaankuuluvien vaatimusten perusteella. Jos akku ei ole vaatimusten mukainen, viranomainen antaa sinulle kohtuullisen määräajan saattaa se vaatimusten mukaiseksi, poistaa se markkinoilta tai palauttaa se (79 artiklan 1 kohta). Korjaavat toimenpiteet koskevat kaikkia asianomaisia akkuja, jotka olet asettanut saataville unionissa (79 artiklan 3 kohta).
3. Jos et toimi määräajassa, viranomainen toteuttaa itse väliaikaiset toimenpiteet, jotka voivat ulottua kieltoon, markkinoilta poistamiseen tai palauttamiseen, ja ilmoittaa asiasta komissiolle ja muille jäsenvaltioille (79 artiklan 4 kohta).

Jokainen toimenpide on perusteltava. Sitä ennen sinulle annetaan tilaisuus tulla kuulluksi vähintään kymmenen työpäivän kuluessa, paitsi kiireellisissä tapauksissa (asetuksen (EU) 2019/1020 18 artikla). Jos huomaat itse, että akku ei ole vaatimusten mukainen, sinun on huolehdittava siitä, että se saatetaan vaatimusten mukaiseksi, poistetaan markkinoilta tai palautetaan, ja riskin ollessa kyseessä ilmoitettava asiasta viranomaiselle (38 artiklan 9 kohta, 41 artiklan 6 kohta, 42 artiklan 5 kohta).

Toimivalta ja sakot Saksassa

Seuraamuksista säätävät jäsenvaltiot; niiden on oltava tehokkaita, oikeasuhteisia ja varoittavia (93 artikla). Saksassa tästä säädetään laissa Batterierecht-Durchführungsgesetz (BattDG, akkulainsäädännön täytäntöönpanolaki). Siinä ei nimetä yhtä akkujen markkinavalvontaviranomaista, vaan siinä viitataan täydentävästi markkinavalvontalakiin Marktüberwachungsgesetz (MüG) (BattDG:n 2 §:n 3 momentti). Sen mukaan markkinavalvonta kuuluu kunkin säännöksen osalta toimivaltaisille viranomaisille, verkkotarjousten osalta sille viranomaiselle, jonka alueella tuotteen voi tilata ja jonne se voidaan toimittaa; tuontivalvonnasta vastaa tulli (MüG:n 4 §). Ilmoitukset komissiolle kulkevat Bundesanstalt für Arbeitsschutz und Arbeitsmedizin -viraston (BAuA, Saksan liittovaltion työsuojelu- ja työterveysvirasto) kautta (BattDG:n 49 §). BattDG:n 60 §:n 2 momentin mukaan hallinnollisena rikkomuksena pidetään muun muassa sitä, että tahallaan tai huolimattomuudesta:

• ei varmista, että akkupassin tiedot ovat paikkansapitäviä, täydellisiä ja ajantasaisia (29 kohta, sakko enintään 10 000 euroa)
• valmistajana ei varmista tai maahantuojana tai jakelijana ei varmistu siitä, että akku on merkitty 13 artiklan 4–7 kohdan mukaisesti, mihin QR-koodi kuuluu (6 ja 11 kohta, enintään 10 000 euroa)
• rikkoo 79 artiklan 4 kohdan tai 83 artiklan 2 kohdan mukaista täytäntöönpanokelpoista määräystä (30 kohta, enintään 100 000 euroa)

Mihin kehitys on menossa

Saksan markkinavalvontakonferenssissa (Deutsche Marktüberwachungskonferenz) 17.9.2025 professori Thomas Knothe (Fraunhofer IPK) kuvasi, mihin viranomaiset haluavat käyttää passia: koneluettaviin tietoihin perustuvaan automatisoituun vaatimustenmukaisuuden tarkistamiseen, kriittisiä aineita sisältävien tuotteiden hakemiseen ja viranomaisten väliseen helpompaan verkottumiseen ilman, että niiden tarvitsee itse säilyttää tietoja. Samalla hän osoitti, ettei tietojen standardointi vielä tarjoa kattavaa lähestymistapaa (toimeksiannon M/579 mukaisen standardoinnin oli määrä valmistua vuoden 2026 puolivälissä) ja että muita säädöksiä on vielä tulossa, esimerkiksi DPP-palveluntarjoajista. Esitelmän aikaan nämä säännöt olivat vielä avoinna.

Näin olet valmistautunut

• Tallenna liitteen XIII 3 kohdan testiraportit kokonaisuudessaan ja liitä ne yksiselitteisesti akkumalliin.
• Ylläpidä passia, merkintää, EU-vaatimustenmukaisuusvakuutusta ja teknisiä asiakirjoja samasta tietolähteestä, jotta mitkään arvot eivät poikkea toisistaan.
• Testaa QR-koodi oikeilla akuilla: voiko sen skannata, johtaako se oikeaan passiin ja kestääkö merkintä?
• Pidä toimittajat ja asiakkaat mallikohtaisesti saatavilla kymmenen vuoden ajan (46 artikla).
• Päivitä passi muutosten yhteydessä ja selvitä, miten se pysyy saatavilla, jos yrityksesi tai palveluntarjoajasi lakkaa olemasta (78 artiklan e alakohta).
• Valtuuta palveluntarjoajat kirjallisesti (77 artiklan 4 kohta). Ne eivät saa myydä, uudelleenkäyttää tai käsitellä passin tietoja enempää kuin niiden palvelu edellyttää (78 artiklan d alakohta).
• Tarkista jakelijana ennen myyntiä, että CE-merkintä ja 13 artiklan mukaiset merkinnät ovat paikallaan (42 artiklan 2 kohta).

Viranomaiset aikovat jatkossa analysoida passitietoja yhä automaattisemmin. Paras valmistautuminen on siksi täydelliset, ristiriidattomat ja koneluettavat tiedot.