Co kontroluje dozor nad trhem

Od 18. 2. 2027 potřebuje každá baterie LMT, každá průmyslová baterie nad 2 kWh a každá baterie elektrického vozidla pas baterie (čl. 77 odst. 1). Pro dozor nad trhem je pas digitálním přístupem právě k těm údajům, podle kterých se ověřuje shoda baterie. Tento článek ukazuje, co orgány vidí, co mohou zkontrolovat, co se stane při nedostatcích a jak se připravit.

Co orgány v pasu vidí

• Všechny veřejné údaje podle přílohy XIII bodu 1, například výrobce, model, chemické složení, nebezpečné látky, kritické suroviny, údaje o výkonnosti a EU prohlášení o shodě.
• Podrobné údaje o modelu podle přílohy XIII bodu 2: materiály katody, anody a elektrolytu, náhradní díly, demontáž a bezpečnostní opatření. Orgány dozoru nad trhem k nim mají přístup (čl. 77 odst. 2 písm. b)).
• Pouze pro orgány podle přílohy XIII bodu 3: výsledky protokolů o zkouškách prokazujících shodu. Vidí je výhradně oznámené subjekty, orgány dozoru nad trhem a Komise.

Údaje o jednotlivé baterii podle přílohy XIII bodu 4, například zdravotní stav, jsou vyhrazeny osobám s oprávněným zájmem (čl. 77 odst. 2 písm. c)). Kdo mezi ně patří, stanoví prováděcí akt, který měla Komise přijmout do 18. 8. 2026 (čl. 77 odst. 9). Aktuální stav najdete na EUR-Lex.

Co lze v pasu zkontrolovat

• Zda pas existuje a zda k němu vede QR kód na baterii. U baterií s povinností pasu musí QR kód zpřístupňovat pas (čl. 13 odst. 6) a musí být umístěn viditelně, čitelně a nesmazatelně, v nouzi na obalu a v průvodních dokumentech (čl. 13 odst. 7).
• Zda jsou informace přesné, úplné a aktuální. Odpovídá za to hospodářský subjekt, který baterii uvádí na trh (čl. 77 odst. 4).
• Zda jsou údaje založeny na otevřených normách a jsou interoperabilní, strojově čitelné, strukturované a vyhledávatelné (čl. 77 odst. 5).
• Zda je jedinečný identifikátor baterie uložen v registru podle čl. 13 odst. 1 nařízení o ekodesignu (EU) 2024/1781 (čl. 77 odst. 10).
• Zda pas zůstane dostupný i tehdy, když odpovědný hospodářský subjekt přestane existovat nebo ukončí svou činnost v Unii (čl. 78 písm. e)).

Více než pas: pravomoci orgánů

Pas nenahrazuje klasickou kontrolu. Na baterie se vztahuje také nařízení (EU) 2019/1020 o dozoru nad trhem. Podle jeho čl. 14 odst. 4 mohou orgány mimo jiné požadovat dokumenty, údaje a informace týkající se shody v jakékoli podobě a bez ohledu na místo uložení (písm. a)), provádět neohlášené kontroly na místě (písm. d)), nakupovat vzorky i pod krycí identitou a rozebírat je (písm. j)) a v případě vážného rizika požadovat odstranění nabídek z online obchodů, pokud nezbývá jiný účinný prostředek (písm. k)). Při dovozu celní orgány pozastaví propuštění výrobku, například pokud chybí dokumenty nebo označení není v pořádku (čl. 26 odst. 1).

Výrobci, dovozci a distributoři musí orgánu na základě odůvodněné žádosti poskytnout v elektronické podobě veškeré informace a dokumentaci nezbytné k prokázání shody (čl. 38 odst. 10, čl. 41 odst. 8, čl. 42 odst. 6). Kromě toho musí po dobu deseti let být schopni uvést, od koho baterii získali a komu dodali které modely a v jakém množství (čl. 46).

Co se stane při nedostatcích

1. Formální nesoulad, například chybějící nebo nesprávné označení CE, chybějící nebo chybné EU prohlášení o shodě nebo neúplná technická dokumentace: orgán vás vyzve, abyste nesoulad odstranili. Teprve pokud trvá, omezí nebo zakáže dodávání baterie na trh nebo nařídí její stažení z trhu nebo z oběhu (čl. 83).
2. Dostatečný důvod se domnívat, že baterie představuje riziko pro zdraví, bezpečnost, majetek nebo životní prostředí: orgán baterii posoudí podle všech příslušných požadavků. Pokud není ve shodě, stanoví vám přiměřenou lhůtu, abyste zajistili shodu, baterii stáhli z trhu nebo ji stáhli z oběhu (čl. 79 odst. 1). Nápravné opatření se vztahuje na všechny dotčené baterie, které jste dodali na trh v Unii (čl. 79 odst. 3).
3. Pokud nejednáte včas, přijme orgán sám předběžná opatření až po zákaz, stažení z trhu nebo stažení z oběhu a informuje Komisi a ostatní členské státy (čl. 79 odst. 4).

Každé opatření musí být odůvodněno. Předtím dostanete možnost vyjádřit se ve lhůtě nejméně deseti pracovních dnů, s výjimkou naléhavých případů (čl. 18 nařízení (EU) 2019/1020). Pokud sami zjistíte, že baterie není ve shodě, musíte zajistit, aby byla uvedena do shody, stažena z trhu nebo stažena z oběhu, a v případě rizika informovat orgán (čl. 38 odst. 9, čl. 41 odst. 6, čl. 42 odst. 5).

Příslušnost a pokuty v Německu

Sankce stanoví členské státy; musí být účinné, přiměřené a odrazující (čl. 93). V Německu k tomu slouží Batterierecht-Durchführungsgesetz (BattDG, zákon o provádění práva v oblasti baterií). Nestanoví jediný orgán dozoru nad trhem pro baterie, ale doplňkově odkazuje na Marktüberwachungsgesetz (MüG, zákon o dozoru nad trhem) (§ 2 odst. 3 BattDG). Podle něj vykonávají dozor nad trhem orgány příslušné pro dané předpisy, u online nabídek orgán, v jehož obvodu lze výrobek objednat a doručit; dovozní kontroly provádí celní správa (§ 4 MüG). Oznámení Komisi probíhají přes Spolkový ústav pro bezpečnost a ochranu zdraví při práci (BAuA) (§ 49 BattDG). Přestupkem je podle § 60 odst. 2 BattDG mimo jiné úmyslně nebo z nedbalosti:

• nezajistit, aby informace v pasu baterie byly přesné, úplné a aktuální (bod 29, pokuta do 10 000 eur)
• jako výrobce nezajistit nebo jako dovozce či distributor neověřit, že je baterie označena podle čl. 13 odst. 4 až 7, k čemuž patří QR kód (body 6 a 11, do 10 000 eur)
• nesplnit vykonatelný příkaz podle čl. 79 odst. 4 nebo čl. 83 odst. 2 (bod 30, do 100 000 eur)

Kam se vývoj ubírá

Na Německé konferenci o dozoru nad trhem (Deutsche Marktüberwachungskonferenz) dne 17. 9. 2025 popsal prof. Thomas Knothe (Fraunhofer IPK), k čemu chtějí orgány pas využívat: k automatizované kontrole shody na základě strojově čitelných údajů, k vyhledávání výrobků s kritickými látkami a k jednoduššímu propojení orgánů, aniž by samy musely údaje uchovávat. Zároveň ukázal, že standardizace údajů zatím nenabízí úplný přístup (dokončení normalizace v rámci mandátu M/579 bylo plánováno na polovinu roku 2026) a že další právní akty teprve přijdou, například o poskytovatelích služeb DPP. V době přednášky byla tato pravidla ještě otevřená.

Jak se připravit

• Protokoly o zkouškách pro přílohu XIII bod 3 uložte úplně a jednoznačně je přiřaďte k modelu baterie.
• Pas, štítek, EU prohlášení o shodě a technickou dokumentaci spravujte ze stejného zdroje údajů, aby se žádné hodnoty navzájem nelišily.
• Otestujte QR kód na skutečných bateriích: dá se naskenovat, vede ke správnému pasu, je označení trvanlivé?
• Dodavatele a odběratele každého modelu udržujte dohledatelné po dobu deseti let (čl. 46).
• Při změnách pas aktualizujte a vyjasněte, jak zůstane dostupný, pokud váš podnik nebo váš poskytovatel služeb zanikne (čl. 78 písm. e)).
• Poskytovatele služeb pověřte písemně (čl. 77 odst. 4). Nesmějí údaje z pasu prodávat, opětovně používat ani zpracovávat nad rámec toho, co je nezbytné pro jejich službu (čl. 78 písm. d)).
• Jako distributor před prodejem ověřte, že je k dispozici označení CE a označení podle čl. 13 (čl. 42 odst. 2).

Orgány chtějí v budoucnu údaje z pasů vyhodnocovat stále více automatizovaně. Nejlepší přípravou jsou proto úplné, bezrozporné a strojově čitelné údaje.