Što provjerava nadzor tržišta

Od 18. veljače 2027. svaka baterija za LMT, svaka industrijska baterija iznad 2 kWh i svaka baterija za električna vozila treba putovnicu za baterije (članak 77. stavak 1.). Za nadzor tržišta putovnica je digitalni pristup upravo onim podacima kojima se provjerava sukladnost baterije. Ovaj članak pokazuje što tijela vide, što mogu provjeriti, što se događa u slučaju nedostataka i kako se pripremiti.

Što tijela vide u putovnici

• Sve javne podatke iz Priloga XIII. točke 1., primjerice proizvođača, model, kemijski sastav, opasne tvari, kritične sirovine, podatke o radnim svojstvima i EU izjavu o sukladnosti.
• Detaljne podatke o modelu iz Priloga XIII. točke 2.: materijale katode, anode i elektrolita, rezervne dijelove, rastavljanje i sigurnosne upute. Tijela za nadzor tržišta imaju pristup tim podacima (članak 77. stavak 2. točka (b)).
• Samo za tijela, prema Prilogu XIII. točki 3.: rezultate izvješća o ispitivanju kojima se dokazuje sukladnost. Vide ih isključivo prijavljena tijela, tijela za nadzor tržišta i Komisija.

Podaci o pojedinačnoj bateriji iz Priloga XIII. točke 4., primjerice zdravstveno stanje, namijenjeni su osobama s legitimnim interesom (članak 77. stavak 2. točka (c)). Tko pripada toj skupini, utvrđuje se provedbenim aktom koji je Komisija trebala donijeti do 18. kolovoza 2026. (članak 77. stavak 9.). Trenutačno stanje provjerite na EUR-Lexu.

Što se može provjeriti u putovnici

• Postoji li putovnica i vodi li QR kod na bateriji do nje. Kod baterija za koje je putovnica obvezna QR kod mora omogućiti pristup putovnici (članak 13. stavak 6.) te biti vidljiv, čitljiv i neizbrisiv, a ako to nije moguće, nalaziti se na ambalaži i popratnim dokumentima (članak 13. stavak 7.).
• Jesu li informacije točne, potpune i ažurne. Za to je odgovoran gospodarski subjekt koji bateriju stavlja na tržište (članak 77. stavak 4.).
• Temelje li se podaci na otvorenim normama te jesu li interoperabilni, strojno čitljivi, strukturirani i pretraživi (članak 77. stavak 5.).
• Je li jedinstveni identifikator baterije učitan u registar iz članka 13. stavka 1. Uredbe (EU) 2024/1781 o ekološkom dizajnu (članak 77. stavak 10.).
• Ostaje li putovnica dostupna i ako odgovorni gospodarski subjekt prestane postojati ili prestane s djelatnošću u Uniji (članak 78. točka (e)).

Više od putovnice: ovlasti tijela

Putovnica ne zamjenjuje klasičnu provjeru. Na baterije se primjenjuje i Uredba (EU) 2019/1020 o nadzoru tržišta. Prema njezinu članku 14. stavku 4. tijela mogu, među ostalim, zahtijevati dokumente, podatke i informacije o sukladnosti u bilo kojem obliku i neovisno o mjestu pohrane (točka (a)), provoditi nenajavljene inspekcije na licu mjesta (točka (d)), nabavljati uzorke, među ostalim i pod lažnim identitetom, te ih rastavljati (točka (j)) i, ako postoji ozbiljan rizik koji se ne može ukloniti nikakvim drugim učinkovitim sredstvom, zahtijevati uklanjanje ponuda s internetskih sučelja (točka (k)). Pri uvozu carina suspendira puštanje proizvoda, primjerice ako nedostaje dokumentacija ili označivanje nije u redu (članak 26. stavak 1.).

Proizvođači, uvoznici i distributeri moraju tijelu na obrazloženi zahtjev elektronički dostaviti sve informacije i dokumentaciju potrebne za dokazivanje sukladnosti (članak 38. stavak 10., članak 41. stavak 8., članak 42. stavak 6.). Osim toga, deset godina moraju moći navesti od koga su nabavili bateriju i kome su isporučili koje modele u kojoj količini (članak 46.).

Što se događa u slučaju nedostataka

1. Formalna nesukladnost, primjerice nedostajuća ili pogrešna oznaka CE, nedostajuća ili pogrešna EU izjava o sukladnosti ili nepotpuna tehnička dokumentacija: tijelo od vas zahtijeva da otklonite nesukladnost. Tek ako ona i dalje postoji, ograničava ili zabranjuje stavljanje baterije na raspolaganje na tržištu ili nalaže njezino povlačenje ili opoziv (članak 83.).
2. Dostatan razlog za vjerovanje da baterija predstavlja rizik za zdravlje, sigurnost, imovinu ili okoliš: tijelo ocjenjuje bateriju s obzirom na sve relevantne zahtjeve. Ako nije sukladna, daje vam razuman rok da je uskladite, povučete ili opozovete (članak 79. stavak 1.). Korektivna mjera odnosi se na sve predmetne baterije koje ste stavili na raspolaganje u Uniji (članak 79. stavak 3.).
3. Ako ne postupite u roku, tijelo samo poduzima privremene mjere, sve do zabrane, povlačenja ili opoziva, i o tome obavješćuje Komisiju i ostale države članice (članak 79. stavak 4.).

Svaka mjera mora biti obrazložena. Prije toga dobivate priliku da se očitujete u roku od najmanje deset radnih dana, osim u hitnim slučajevima (članak 18. Uredbe (EU) 2019/1020). Ako sami utvrdite da baterija nije sukladna, morate osigurati da se uskladi, povuče ili opozove te, ako predstavlja rizik, o tome obavijestiti tijelo (članak 38. stavak 9., članak 41. stavak 6., članak 42. stavak 5.).

Nadležnost i novčane kazne u Njemačkoj

Sankcije utvrđuju države članice; one moraju biti učinkovite, proporcionalne i odvraćajuće (članak 93.). U Njemačkoj to uređuje Batterierecht-Durchführungsgesetz (BattDG, Zakon o provedbi prava o baterijama). On ne određuje jedno tijelo za nadzor tržišta za baterije, nego dopunski upućuje na Marktüberwachungsgesetz (MüG, Zakon o nadzoru tržišta) (§ 2 stavak 3. BattDG). Prema tom zakonu nadzor tržišta provode tijela nadležna za pojedine propise, kod internetskih ponuda tijelo na čijem se području proizvod može naručiti i isporučiti; kontrole uvoza provodi carina (§ 4 MüG). Obavijesti Komisiji idu preko Bundesanstalt für Arbeitsschutz und Arbeitsmedizin (BAuA, Savezni zavod za zaštitu na radu i medicinu rada) (§ 49 BattDG). Prema § 60 stavku 2. BattDG prekršaj čini, među ostalim, onaj tko namjerno ili iz nepažnje:

• ne osigura da su informacije u putovnici za baterije točne, potpune i ažurne (br. 29, novčana kazna do 10.000 eura)
• kao proizvođač ne osigura ili se kao uvoznik ili distributer ne uvjeri da je baterija označena u skladu s člankom 13. stavcima od 4. do 7., čemu pripada i QR kod (br. 6 i 11, do 10.000 eura)
• postupi protivno izvršnoj odluci iz članka 79. stavka 4. ili članka 83. stavka 2. (br. 30, do 100.000 eura)

Kamo ide razvoj

Na Njemačkoj konferenciji o nadzoru tržišta (Deutsche Marktüberwachungskonferenz) 17. rujna 2025. prof. Thomas Knothe (Fraunhofer IPK) opisao je za što tijela žele upotrebljavati putovnicu: za automatiziranu provjeru sukladnosti na temelju strojno čitljivih podataka, pretraživanje proizvoda s kritičnim tvarima i jednostavnije umrežavanje tijela, a da sama ne moraju čuvati podatke. Istodobno je pokazao da normizacija podataka još ne nudi cjelovit pristup (završetak normizacije u okviru mandata M/579 planiran je za sredinu 2026.) i da se još čekaju daljnji pravni akti, primjerice o pružateljima usluga DPP-a. U vrijeme predavanja ta su pravila još bila otvorena.

Kako se pripremiti

• Izvješća o ispitivanju za Prilog XIII. točku 3. pohranite u cijelosti i jasno ih pridružite modelu baterije.
• Putovnicu, oznaku, EU izjavu o sukladnosti i tehničku dokumentaciju vodite iz istog izvora podataka kako se nijedna vrijednost ne bi razlikovala.
• Testirajte QR kod na stvarnim baterijama: može li se skenirati, vodi li do prave putovnice, je li oznaka trajna?
• Dobavljače i kupce po modelu držite dostupnima deset godina (članak 46.).
• Ažurirajte putovnicu pri promjenama i razjasnite kako će ostati dostupna ako vaše poduzeće ili vaš pružatelj usluga prestane postojati (članak 78. točka (e)).
• Pružatelje usluga ovlastite u pisanom obliku (članak 77. stavak 4.). Oni ne smiju prodavati, ponovno upotrebljavati ni obrađivati podatke iz putovnice izvan onoga što je potrebno za njihovu uslugu (članak 78. točka (d)).
• Kao distributer prije prodaje provjerite postoje li oznaka CE i označivanje u skladu s člankom 13. (članak 42. stavak 2.).

Tijela namjeravaju podatke iz putovnica ubuduće sve više automatizirano analizirati. Najbolja priprema stoga su potpuni, dosljedni i strojno čitljivi podaci.